從共享機(jī)床到數(shù)據(jù)開(kāi)放 共享經(jīng)濟(jì)邁向產(chǎn)業(yè)縱深處

文章出處：http:// 作者：國(guó)家發(fā)展改革委 人氣： 發(fā)表時(shí)間：2020年08月11日

2020年上半年，盡管受到新冠肺炎疫情的沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在一系列政策作用下，走出了先降后升、穩(wěn)步復(fù)蘇的曲線。其中，以線上消費(fèi)、在線辦公、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式，為對(duì)沖行業(yè)壓力、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)、支撐穩(wěn)定就業(yè)發(fā)揮了不可忽視的作用。步入2020的下半場(chǎng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“后勁”在哪？近日，人民網(wǎng)記者采訪了近50家企業(yè)和機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人，23日起推出系列稿件，從行業(yè)實(shí)例觀全局、看未來(lái)，尋找中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能轉(zhuǎn)換密碼。

掃一輛共享單車，借一塊共享充電寶，停一個(gè)共享車位，用一間共享辦公室……近年來(lái)，共享經(jīng)濟(jì)橫空出世，滲透到生活中每一個(gè)角落。

伴隨共享經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)不斷豐富，行業(yè)粗放發(fā)展也讓洗牌來(lái)得迅猛而殘酷。多位專家學(xué)者在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)表示，伴隨前沿科技顛覆性創(chuàng)新與數(shù)字化、智能化社會(huì)的到來(lái)，共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“下半場(chǎng)”，步入更加理性的轉(zhuǎn)型期。

尤其是今年以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊，盤活閑置資產(chǎn)，助力“六穩(wěn)”“六保”，共享經(jīng)濟(jì)大有所為。

政府工作報(bào)告指出，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，更大激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力。近期，國(guó)家發(fā)改委更直接點(diǎn)名共享經(jīng)濟(jì)，圍繞生活、生產(chǎn)力、生產(chǎn)資料、數(shù)據(jù)等四方面展開(kāi)的內(nèi)容，在15個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式中壓軸登場(chǎng)，引發(fā)行業(yè)暢想。

“隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)層出不窮，許多舊辦法跟不上新思路。”受訪專家向人民網(wǎng)表示，未來(lái)更需要打破慣性思維，深入供給側(cè)、生產(chǎn)端，優(yōu)化生產(chǎn)資料全流程配置，在“后疫情時(shí)代”化危機(jī)為戰(zhàn)機(jī)，重燃共享經(jīng)濟(jì)“這把火”。

機(jī)遇：從“單車”到“機(jī)床” 共享業(yè)態(tài)更豐富

曉菲是北京一家國(guó)企的運(yùn)營(yíng)經(jīng)理，她的家距離單位不到4公里，現(xiàn)在每天都騎共享單車通勤。“我是這家共享單車的‘忠粉’，騎車上下班，既省錢又能減肥。”

阿凱在深圳擁有一家制造企業(yè)。幾年前，他的公司與沈陽(yáng)機(jī)床簽約，購(gòu)買“i5智能機(jī)床”的加工能力，開(kāi)始利用“共享機(jī)床”承接大量海內(nèi)外訂單。阿凱說(shuō)，“購(gòu)買一臺(tái)機(jī)床需要幾十萬(wàn)元，用‘共享機(jī)床’，每個(gè)月一臺(tái)機(jī)床只需要負(fù)擔(dān)5000-8000元的租金即可，成本大大降低了。”

我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)起步早、規(guī)模大、創(chuàng)新多。從提供網(wǎng)約車、充電寶、雨傘、廚房等生活共享服務(wù)，再到出現(xiàn)共享機(jī)床、共享員工、共享倉(cāng)庫(kù)等新業(yè)態(tài)新模式，共享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)滲透進(jìn)越來(lái)越多的細(xì)分領(lǐng)域和市場(chǎng)。

據(jù)國(guó)家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心近期發(fā)布的《中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2020）》顯示，去年我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)3.28萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11.6%。

疫情期間，共享經(jīng)濟(jì)遭遇“冰火兩重天”：全國(guó)范圍的“硬核”防疫措施使人們被迫“宅”在家，這導(dǎo)致部分平臺(tái)服務(wù)需求降至冰點(diǎn)，相關(guān)平臺(tái)企業(yè)訂單量和營(yíng)業(yè)收入銳減；相反地，也正因?yàn)橄M(fèi)活動(dòng)向線上遷移，激發(fā)了外賣餐飲、在線購(gòu)藥等本地生活服務(wù)領(lǐng)域的活力，共享經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)與疫情危局共存的發(fā)展小高峰。

餓了么口碑推出“企業(yè)團(tuán)餐安心送”，為各地政府、工業(yè)園區(qū)等復(fù)工單位送來(lái)熱飯熱湯；上海推動(dòng)“商圈共享停車”，協(xié)調(diào)商圈樓宇實(shí)現(xiàn)消費(fèi)優(yōu)惠停車互認(rèn)，集聚商圈人氣，激活商圈消費(fèi)；重慶商社集團(tuán)打造智慧化供應(yīng)鏈平臺(tái)，推動(dòng)“線上+線下、商品+服務(wù)、零售+體驗(yàn)”融合創(chuàng)新新零售業(yè)態(tài)建設(shè)；盒馬鮮生招募因疫情暫時(shí)歇業(yè)的餐飲企業(yè)員工前來(lái)上班……

2020年2月開(kāi)始，云海肴等餐廳部分員工經(jīng)面試、培訓(xùn)、體檢、確認(rèn)勞務(wù)合同后，分別入駐盒馬各地門店，參與打包、分揀、上架、餐飲等工作。（受訪者供圖）

可以看到，共享經(jīng)濟(jì)已不再止步于過(guò)去“錦上添花”的周邊服務(wù)，而是更加深入產(chǎn)業(yè)鏈條，整合和配置社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分散的資源和能力，體現(xiàn)出了更大的社會(huì)價(jià)值。

中國(guó)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授呂本富對(duì)記者表示，如果說(shuō)共享生活在需求端打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“最后一公里”，那么共享生產(chǎn)力、共享生產(chǎn)資料則是在生產(chǎn)端盤活社會(huì)資源。伴隨疫情期間網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在各領(lǐng)域的深化發(fā)展，以及人們?cè)诰€上消費(fèi)習(xí)慣得到培養(yǎng)，共享經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)倍增效應(yīng)，為社會(huì)發(fā)展提供新動(dòng)能。

底座：數(shù)據(jù)開(kāi)放“筑牢”共享經(jīng)濟(jì)之基

“辦事跑斷腿”是長(zhǎng)期以來(lái)不少居民到政府部門辦事時(shí)詬病最多的問(wèn)題。如今伴隨數(shù)據(jù)資源共享的發(fā)展，公積金提取、家庭辦電、企業(yè)辦證等多種事項(xiàng)都可以在短時(shí)間內(nèi)輕松完成。

在河南鄭州，以前居民辦理公積金提取事項(xiàng)，需要提供二代居民身份證、戶口本等六類材料資料，如今申請(qǐng)人通過(guò)一體化、全流程在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“鄭好辦”APP進(jìn)行“刷臉提取公積金”即可秒辦，真正可以實(shí)現(xiàn)“零跑腿，零材料，掌上辦，秒到賬”。

河南省鄭州市大數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)郭程明向記者介紹，目前該平臺(tái)已累計(jì)辦理公積金業(yè)務(wù)7萬(wàn)多筆，支取金額達(dá)12.6億元，渠道占比為53%，大大緩解了線下大廳的壓力。

政務(wù)服務(wù)與時(shí)俱進(jìn)，政府社會(huì)治理水平提升，背后少不了數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放的不斷推進(jìn)。

今年4月，國(guó)務(wù)院明確提出“著力加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)”。據(jù)IDC測(cè)算，從2018年到2025年，我國(guó)擁有的數(shù)據(jù)量將從7.5ZB增長(zhǎng)到48.6ZB，占全球27.8%，遠(yuǎn)高于美國(guó)的17.5%。

近年來(lái)，我國(guó)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享、政企數(shù)據(jù)流動(dòng)合作在各地不斷開(kāi)花結(jié)果：作為“政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放”的先行者，廣東省和山東省內(nèi)的所有地市現(xiàn)都已推出數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，形成中國(guó)最為密集的省級(jí)“開(kāi)放數(shù)林”；今年2月，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合京東、阿里、拼多多、微店、蘇寧易購(gòu)5家電商平臺(tái)企業(yè)共同發(fā)起“涉疫跨平臺(tái)聯(lián)防聯(lián)控”工作機(jī)制，共享、共用因哄抬價(jià)格、虛假宣傳、銷售假冒偽劣防疫用品等嚴(yán)重違法行為被平臺(tái)清退的商戶信息，聯(lián)合防范不法商戶跨平臺(tái)從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，形成政企協(xié)同、多元共治的治理新模式。

“數(shù)據(jù)流通的范圍越廣，價(jià)值才越大。”在呂本富看來(lái)，數(shù)據(jù)共享開(kāi)放是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)，而數(shù)據(jù)要素的價(jià)值就在于流通應(yīng)用。他預(yù)測(cè)，未來(lái)引發(fā)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放新活力，培育指導(dǎo)實(shí)踐的深層次應(yīng)用將會(huì)大有可為。

挑戰(zhàn)：重燃共享經(jīng)濟(jì)還需邁過(guò)三道“坎”

受疫情影響，共享經(jīng)濟(jì)在今年開(kāi)年遭遇重創(chuàng)。據(jù)《中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2020）》預(yù)測(cè)，2020年共享經(jīng)濟(jì)增速將因疫情影響而出現(xiàn)8%-10%的回落，不過(guò)從長(zhǎng)期來(lái)看，2021年和2022年共享經(jīng)濟(jì)增速將仍有較大回升，預(yù)計(jì)未來(lái)三年間共享經(jīng)濟(jì)的年均復(fù)合增速將保持在10%-15%。

“如果把共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比作下棋，目前它已經(jīng)到了中盤階段，是風(fēng)口‘收口’的時(shí)候了。”呂本富說(shuō)，自共享單車等新模式興起，共享經(jīng)濟(jì)在數(shù)年間不斷成長(zhǎng)，如今已經(jīng)到了發(fā)展中期，下一步應(yīng)該考慮如何做大做強(qiáng)。

國(guó)家信息中心信息化研究部副主任張新紅也表示，共享經(jīng)濟(jì)“危機(jī)”中蘊(yùn)含“生機(jī)”。伴隨傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局日益突出，各領(lǐng)域?qū)?huì)出現(xiàn)大量新業(yè)態(tài)新模式，將造就一批超級(jí)平臺(tái)。

考慮到共享經(jīng)濟(jì)目前的發(fā)展現(xiàn)狀，要重燃“這把火”，仍需邁過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科學(xué)監(jiān)管三道“坎”。

如何邁過(guò)這三道“坎”？呂本富認(rèn)為，對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，政府部門應(yīng)該采取包容性監(jiān)管，加強(qiáng)政策性引導(dǎo)，同時(shí)要樹(shù)立保護(hù)消費(fèi)者的底線思維，待到產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模，再制定相應(yīng)的規(guī)則和政策。“激活市場(chǎng)主體的能動(dòng)性，一定要讓子彈先飛一會(huì)兒。”

“在對(duì)待新業(yè)態(tài)新模式，社會(huì)各方都應(yīng)突破慣性思維。”張新紅坦言，社會(huì)各界對(duì)于新業(yè)態(tài)新模式的認(rèn)知有一個(gè)過(guò)程，不懂、不敢、不愿發(fā)展新業(yè)態(tài)的情況還普遍存在。相關(guān)部門要制定與之匹配的法律法規(guī)、政策規(guī)定，同時(shí)監(jiān)管模式和技術(shù)手段也需要進(jìn)一步改進(jìn)和提升。

他還特別提到，當(dāng)前大量數(shù)據(jù)掌握在政府及企業(yè)手中，各主體間“數(shù)字孤島”的現(xiàn)象仍然存在。在推動(dòng)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放的過(guò)程中，有關(guān)數(shù)據(jù)責(zé)任劃分、數(shù)據(jù)共享技術(shù)等難題亟待進(jìn)一步探究。