中國節(jié)水技術政策大綱

文章出處：http:// 作者：全國節(jié)水網 人氣： 發(fā)表時間：2008年11月02日

　　為指導節(jié)水技術開發(fā)和推廣應用，推動節(jié)水技術進步，提高用水效率和效益，促進水資源的可持續(xù)利用，制訂《中國節(jié)水技術政策大綱》(以下簡稱《大綱》)?！洞缶V》以2010年前推行的節(jié)水技術、工藝和設備為主，相應考慮中長期的節(jié)水技術。

　　1.總論

　　1.1我國是一個水資源短缺的國家。人均水資源量約為　2200m³，約為世界平均水平的四分之一。由于各地區(qū)處于不同的水文帶及受季風氣候影響，降水在時間和空間分布上極不均衡，水資源與土地、礦產資源分布和工農業(yè)用水結構不相適應。水污染嚴重，水質型缺水更加劇了水資源的短缺。

　　1.2水資源供需矛盾突出。全國正常年份缺水量約400億m3，水危機嚴重制約我國經濟社會的發(fā)展。由于水資源短缺，部分地區(qū)工業(yè)與城市生活、農業(yè)生產及生態(tài)環(huán)境爭水矛盾突出。部分地區(qū)江河斷流，地下水位持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境日益惡化。近年來城市缺水形勢嚴峻，缺水性質從以工程型缺水為主向資源型缺水和水質型缺水為主轉變。城市缺水有從地區(qū)性問題演化為全國性問題的趨勢，一些城市由于缺水嚴重影響了城市的生活秩序，城市發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。

　　1.3隨著經濟社會發(fā)展，用水量持續(xù)增長，用水結構不斷調整。2003年農業(yè)用水(含林業(yè)、濕地等)占總用水量的比重已由1980年的88%下降到66%，工業(yè)用水由10%提高到22.1%，城鎮(zhèn)生活用水由2%提高到11.9%。由于我國各地經濟社會發(fā)展水平和水資源條件不同，用水結構差異顯著。城鄉(xiāng)生活及工業(yè)用水的增加，用水結構將進一步調整，對供水水質和保障率的要求更高。

　　1.4節(jié)約用水、高效用水是緩解水資源供需矛盾的根本途徑。節(jié)約用水的核心是提高用水效率和效益。目前我國萬元工業(yè)增加值取水量是發(fā)達國家的5—10倍，我國灌溉水利用率僅為40%—45%，距世界先進水平還有較大差距，節(jié)水潛力很大。

　　1.5國家厲行節(jié)約用水。堅持科學的發(fā)展觀，把節(jié)水放在更加突出的位置。國家鼓勵節(jié)水新技術、新工藝和重大裝備的研究、開發(fā)與應用。大力推行節(jié)約用水措施，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)，建設節(jié)水型城市、節(jié)水型社會。

　　1.6采取法律、經濟、技術和工程等切實可行的綜合措施，全面推進節(jié)水工作。節(jié)水工作要實現(xiàn)“三個結合”，即工程措施與非工程措施相結合，先進技術與常規(guī)技術相結合，強制節(jié)水與效益引導相結合。

　　1.7《大綱》重點闡明了我國節(jié)水技術選擇原則、實施途徑、發(fā)展方向、推動手段和鼓勵政策?！洞缶V》用于引導節(jié)水技術研究、產業(yè)發(fā)展和節(jié)水項目投資的重點技術方向，促進節(jié)水技術的推廣應用，限制和淘汰落后的高用水技術、工藝和設備，為編制水資源和節(jié)水發(fā)展規(guī)劃提供技術支持。

　　1.8《大綱》按照“實用性”原則，從我國實際情況出發(fā)，根據(jù)節(jié)水技術的成熟程度、適用的自然條件、社會經濟發(fā)展水平、成本和節(jié)水潛力，采用“研究”、“開發(fā)”、“推廣”、“限制”、“淘汰”、“禁止”等措施指導節(jié)水技術的發(fā)展。重點強調對那些用水效率高、效益好、影響面大的先進適用節(jié)水技術的研發(fā)與推廣。

　　1.9《大綱》所稱節(jié)水技術是指可提高水利用效率和效益、減少水損失、能替代常規(guī)水資源等技術，包括直接節(jié)水技術和間接節(jié)水技術，有些也是節(jié)能技術、清潔生產技術和環(huán)保技術。

　　1.10《大綱》為實現(xiàn)節(jié)水目標提供技術政策支撐。通過《大綱》的引導，爭取在2005—2010年間實現(xiàn)工業(yè)取水量“微增長”，農業(yè)用水量“零增長”，城市人均綜合用水量實現(xiàn)逐步下降。

（農業(yè)部分略去）

　　3.工業(yè)節(jié)水

　　工業(yè)用水主要包括冷卻用水、熱力和工藝用水、洗滌用水。其中工業(yè)冷卻水用量占工業(yè)用水總量的80%左右，取水量占工業(yè)取水總量的30—40%?；鹆Πl(fā)電、鋼鐵、石油、石化、化工、造紙、紡織、有色金屬、食品與發(fā)酵等八個行業(yè)取水量約占全國工業(yè)總取水量的60%(含火力發(fā)電直流冷卻用水)。

　　3.1工業(yè)用水重復利用技術

　　大力發(fā)展和推廣工業(yè)用水重復利用技術，提高水的重復利用率是工業(yè)節(jié)水的首要途徑。

　　3.1.1大力發(fā)展循環(huán)用水系統(tǒng)、串聯(lián)用水系統(tǒng)和回用水系統(tǒng)。推進企業(yè)用水網絡集成技術的開發(fā)與應用，優(yōu)化企業(yè)用水網絡系統(tǒng)。鼓勵在新建、擴建和改建項目中采用水網絡集成技術。

　　3.1.2發(fā)展和推廣蒸汽冷凝水回收再利用技術。優(yōu)化企業(yè)蒸汽冷凝水回收網絡，發(fā)展閉式回收系統(tǒng)。推廣使用蒸汽冷凝水的回收設備和裝置，推廣漏汽率小、背壓度大的節(jié)水型疏水器。優(yōu)化蒸汽冷凝水除鐵、除油技術。

　　3.1.3發(fā)展外排廢水回用和“零排放”技術。鼓勵和支持企業(yè)外排廢(污)水處理后回用，大力推廣外排廢(污)水處理后回用于循環(huán)冷卻水系統(tǒng)的技術。在缺水以及生態(tài)環(huán)境要求高的地區(qū)，鼓勵企業(yè)應用廢水“零排放”技術。

　　3.2冷卻節(jié)水技術

　　發(fā)展高效冷卻節(jié)水技術是工業(yè)節(jié)水的重點。

　　3.2.1發(fā)展高效換熱技術和設備。

　　推廣物料換熱節(jié)水技術，優(yōu)化換熱流程和換熱器組合，發(fā)展新型高效換熱器。

　　3.2.2鼓勵發(fā)展高效環(huán)保節(jié)水型冷卻塔和其他冷卻構筑物。優(yōu)化循環(huán)冷卻水系統(tǒng)，加快淘汰冷卻效率低、用水量大的冷卻池、噴水池等冷卻構筑物。推廣高效新型旁濾器，淘汰低效反沖洗水量大的旁濾設施。

　　3.2.3發(fā)展高效循環(huán)冷卻水處理技術。在敞開式循環(huán)間接冷卻水系統(tǒng)，推廣濃縮倍數(shù)大于4的水處理運行技術；逐步淘汰濃縮倍數(shù)小于3的水處理運行技術；限制使用高磷鋅水處理技術；開發(fā)應用環(huán)保型水處理藥劑和配方。

　　3.2.4發(fā)展空氣冷卻技術。在缺水以及氣候條件適宜的地區(qū)推廣空氣冷卻技術。鼓勵研究開發(fā)運行高效、經濟合理的空氣冷卻技術和設備。

　　3.2.5在加熱爐等高溫設備推廣應用汽化冷卻技術。應充分利用汽、水分離后的汽。

　　3.3熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水技術

　　工業(yè)生產的熱力和工藝系統(tǒng)用水分為鍋爐給水、蒸汽、熱水、純水、軟化水、脫鹽水、去離子水等，其用水量居工業(yè)用水量的第二位，僅次于冷卻用水。節(jié)約熱力和工藝系統(tǒng)用水是工業(yè)節(jié)水的重要組成部分。

　　3.3.1推廣生產工藝(裝置內、裝置間、工序內、工序間)的熱聯(lián)合技術。

　　3.3.2推廣中壓產汽設備的給水使用除鹽水、低壓產汽設備的給水使用軟化水。推廣使用閉式循環(huán)水汽取樣裝置。研究開發(fā)能夠實現(xiàn)“零排放”的熱水鍋爐和蒸汽鍋爐水處理技術、鍋爐氣力排灰渣技術和“零排放”無堵塞濕法脫硫技術。

　　3.3.3發(fā)展干式蒸餾、干式汽提、無蒸汽除氧等少用或不用蒸汽的技術。優(yōu)化蒸汽自動調節(jié)系統(tǒng)。

　　3.3.4優(yōu)化鍋爐給水、工藝用水的制備工藝。鼓勵采用逆流再生、雙層床、清洗水回收等技術降低自用水量。研究開發(fā)鍋爐給水、工藝用水制備新技術、新設備，逐步推廣電去離子凈水技術。 3.4洗滌節(jié)水技術

　　在工業(yè)生產過程中洗滌用水分為產品洗滌、裝備清洗和環(huán)境洗滌用水。

　　3.4.1推廣逆流漂洗、噴淋洗滌、汽水沖洗、氣霧噴洗、高壓水洗、振蕩水洗、高效轉盤等節(jié)水技術和設備。

　　3.4.2發(fā)展裝備節(jié)水清洗技術。推廣可再循環(huán)再利用的清洗劑或多步合一的清洗劑及清洗技術；推廣干冰清洗、微生物清洗、噴淋清洗、水汽脈沖清洗、不停車在線清洗等技術。

　　3.4.3發(fā)展環(huán)境節(jié)水洗滌技術。推廣使用再生水和具有光催化或空氣催化的自清潔涂膜技術。

　　3.4.4推廣可以減少用水的各類水洗助劑和相關化學品。開發(fā)各類高效環(huán)保型清洗劑、微生物清洗劑和高效水洗機。開發(fā)研究環(huán)保型溶劑、干洗機、離子體清洗等無水洗滌技術和設備。

　　3.5工業(yè)給水和廢水處理節(jié)水技術

　　3.5.1推廣使用新型濾料高精度過濾技術、汽水反沖洗技術等降低反洗用水量技術。推廣回收利用反洗排水和沉淀池排泥水的技術。

　　3.5.2鼓勵在廢水處理中應用臭氧、紫外線等無二次污染消毒技術。開發(fā)和推廣超臨界水處理、光化學處理、新型生物法、活性炭吸附法、膜法等技術在工業(yè)廢水處理中的應用。

　　3.6非常規(guī)水資源利用技術

　　3.6.1發(fā)展海水直接利用技術。在沿海地區(qū)工業(yè)企業(yè)大力推廣海水直流冷卻和海水循環(huán)冷卻技術。

　　3.6.2積極發(fā)展海水和苦咸水淡化處理技術。實施以海水淡化為主，兼顧鹵水制鹽以及提取其他有用成分相結合的產業(yè)鏈技術，提高海水淡化綜合效益。通過擴大海水淡化裝置規(guī)模、實施能量回收等技術降低海水淡化成本。發(fā)展海水淡化設備的成套化、系列化、標準化制造技術。

　　3.6.3發(fā)展采煤、采油、采礦等礦井水的資源化利用技術。推廣礦井水作為礦區(qū)工業(yè)用水和生活用水、農田用水等替代水源應用技術。

　　3.7工業(yè)輸用水管網、設備防漏和快速堵漏修復技術

降低輸水管網、用水管網、用水設備(器具)的漏損率，是工業(yè)節(jié)水的一個重要途徑。

　　3.7.1發(fā)展新型輸用水管材。限制并逐步淘汰傳統(tǒng)的鑄鐵管和鍍鋅管，加速發(fā)展機械強度高、剛性好、安裝方便的水管。發(fā)展不泄漏、便于操作和監(jiān)控、壽命長的閥門和管件。

　　3.7.2優(yōu)化工業(yè)供水壓力、液面、水量控制技術。發(fā)展便捷、實用的工業(yè)水管網和設備(器具)的檢漏設備、儀器和技術。

　　3.7.3研究開發(fā)管網和設備(器具)的快速堵漏修復技術。

　　3.8工業(yè)用水計量管理技術

工業(yè)用水的計量、控制是用水統(tǒng)計、管理和節(jié)水技術進步的基礎工作。

　　3.8.1重點用水系統(tǒng)和設備應配置計量水表和控制儀表。完善和修訂有關的各類設計規(guī)范，明確水計量和監(jiān)控儀表的設計安裝及精度要求。重點用水系統(tǒng)和設備應逐步完善計算機和自動監(jiān)控系統(tǒng)。

　　3.8.2鼓勵和推廣企業(yè)建立用水和節(jié)水計算機管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫。

　　3.8.3鼓勵開發(fā)生產新型工業(yè)水量計量儀表、限量水表和限時控制、水壓控制、水位控制、水位傳感控制等控制儀表。

　　3.9重點節(jié)水工藝

　　節(jié)水工藝是指通過改變生產原料、工藝和設備或用水方式，實現(xiàn)少用水或不用水。它是更高層次(節(jié)水、節(jié)能、提高產品質量等)的源頭節(jié)水技術。

　　3.9.1大力發(fā)展和推廣火力發(fā)電、鋼鐵、電石等工業(yè)干式除灰與干式輸灰(渣)、高濃度灰渣輸送、沖灰水回收利用等節(jié)水技術和設備以及冶煉廠干法收塵凈化技術。

　　3.9.2推廣燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電、潔凈煤燃燒發(fā)電技術。研究開發(fā)使用天然氣等石化燃料發(fā)電等少用水的發(fā)電工藝和技術。

　　3.9.3推廣鋼鐵工業(yè)融熔還原等非高爐煉鐵工藝，開發(fā)薄帶連鑄工藝。推廣煉焦生產中的干熄焦或低水分熄焦工藝。

　　3.9.4鼓勵加氫精制工藝，淘汰油品精制中的酸堿洗滌工藝。

　　3.9.5發(fā)展合成氨生產節(jié)水工藝。

采用低能耗的脫碳工藝替代水洗脫除二氧化碳、低熱耗苯菲爾工藝和MDEA脫碳工藝；推廣全低變工藝、NHD脫硫、脫碳的氣體凈化工藝；發(fā)展以天然氣為原料制氨；推廣醇烴化精制及低壓低能耗氨合成系統(tǒng)；以重油為原料生產合成氨，采用干法回收炭黑。

　　3.9.6發(fā)展尿素生產節(jié)水工藝。在新建裝置推廣采用CO2和NH3汽提工藝。推廣水溶液全循環(huán)尿素節(jié)能節(jié)水增產工藝。中、小型尿素裝置推廣尿素廢液深度水解解吸工藝。

　　3.9.7推廣甲醇生產低壓合成工藝。

　　3.9.8發(fā)展燒堿生產節(jié)水工藝。推廣離子膜法燒堿，采用三效逆流蒸發(fā)改造傳統(tǒng)的順流蒸發(fā)。推廣萬噸級三效逆流蒸發(fā)裝置和高效自然強制循環(huán)蒸發(fā)器。

　　3.9.9發(fā)展純堿生產節(jié)水工藝。氨堿法工廠推廣真空蒸餾、干法加灰技術。

　　3.9.10發(fā)展硫酸生產酸洗凈化節(jié)水工藝和新型換熱設備，逐步淘汰水洗凈化工藝和傳統(tǒng)的鑄鐵冷卻排管。

　　3.9.11發(fā)展紡織生產節(jié)水工藝。推廣使用高效節(jié)水型助劑；推廣使用生物酶處理技術、高效短流程前處理工藝、冷軋堆一步法前處理工藝、染色一浴法新工藝、低水位逆流漂洗工藝和高溫高壓小浴比液流染色工藝及設備；研究開發(fā)高溫高壓氣流染色、微懸浮體染整、低溫等離子體加工工藝及設備。

　　鼓勵紡織印染加工企業(yè)采用天然彩棉等節(jié)水型生產原料，推廣天然彩棉新型制造技術。

　　3.9.12發(fā)展造紙工業(yè)化學制漿節(jié)水工藝。推廣纖維原料洗滌水循環(huán)使用工藝系統(tǒng)；推廣低卡伯值蒸煮、漂前氧脫木素處理、封閉式洗篩系統(tǒng)；發(fā)展無元素氯或全無氯漂白，研究開發(fā)適合草漿特點的低氯漂白和全無氯漂白，合理組織漂白洗漿濾液的逆流使用；推廣中濃技術和過程智能化控制技術；發(fā)展提高堿回收黑液多效蒸發(fā)站二次蒸汽冷凝水回用率的工藝。發(fā)展機械漿、二次纖維漿的制漿水循環(huán)使用工藝系統(tǒng)；推廣高效沉淀過濾設備白水回收技術，加強白水封閉循環(huán)工藝研究；開發(fā)白水回收和中段廢水二級生化處理后回用技術和裝備。

　　3.9.13發(fā)展食品與發(fā)酵工業(yè)節(jié)水工藝。根據(jù)不同產品和不同生產工藝，開發(fā)干法、半濕法和濕法制備淀粉取水閉環(huán)流程工藝。推廣脫胚玉米粉生產酒精、淀粉生產味精和檸檬酸等發(fā)酵產品的取水閉環(huán)流程工藝。推廣高濃糖化醪發(fā)酵(酒精、啤酒、味精、酵母、檸檬酸等)和高濃母液(味精等)提取工藝。推廣采用雙效以上蒸發(fā)器的濃縮工藝。淘汰淀粉質原料高溫蒸煮糊化、低濃度糖液發(fā)酵、低濃度母液提取等工藝。研究開發(fā)啤酒麥汁一段冷卻、酒精差壓蒸餾裝置等。

　　3.9.14發(fā)展油田節(jié)水工藝。推廣優(yōu)化注水技術，減少無效注水量。對特高含水期油田，采取細分層注水，細分層堵水、調剖等技術措施，控制注入水量。推廣先進適用的油田產出水處理回注工藝。對特低滲透油田的采出水，推廣精細處理工藝。注蒸汽開采的稠油油田，推廣稠油污水深度處理回用注汽鍋爐技術。研發(fā)三次采油采出水處理回用工藝技術。推廣油氣田施工和井下作業(yè)節(jié)水工藝。

　　3.9.15發(fā)展煤炭生產節(jié)水工藝。推廣煤炭采掘過程的有效保水措施，防止礦坑漏水或突水。開發(fā)和應用對圍巖破壞小、水流失少的先進采掘工藝和設備。開發(fā)和應用動篩跳汰機等節(jié)水選煤設備。開發(fā)和應用干法選煤工藝和設備。研究開發(fā)大型先進的脫水和煤泥水處理設備。

　　3.9.16推廣水泥窯外分解新型干法生產新工藝，逐步淘汰濕法生產工藝。

　　4.城市生活節(jié)水

　　城市生活用水包括：城市居民、商貿、機關、院校、旅游、社會服務、園林景觀等用水。目前城市生活用水已占城市用水量的55%左右，隨著城市的發(fā)展還將進一步增加；城市生活用水與人民群眾日常生活密切相關，目前人均生活用水量為212升/日(其中設市城市為228升/日)。城市生活節(jié)水對于促進節(jié)水型城市的建設具有重要意義。

　　4.1節(jié)水型器具

　　節(jié)水型用水器具的推廣應用，是生活節(jié)水的重要技術保障。

　　4.1.1推廣節(jié)水型水龍頭。推廣非接觸自動控制式、延時自閉、停水自閉、腳踏式、陶瓷磨片密封式等節(jié)水型水龍頭。淘汰建筑內鑄鐵螺旋升降式水龍頭、鑄鐵螺旋升降式截止閥。

　　4.1.2推廣節(jié)水型便器系統(tǒng)。推廣使用兩檔式便器，新建住宅便器小于6升。公共建筑和公共場所使用6升的兩檔式便器，小便器推廣非接觸式控制開關裝置。淘汰進水口低于水面的衛(wèi)生潔具水箱配件、上導向直落式便器水箱配件和沖洗水量大于9升的便器及水箱。

　　4.1.3推廣節(jié)水型淋浴設施。集中浴室普及使用冷熱水混合淋浴裝置，推廣使用卡式智能、非接觸自動控制、延時自閉、腳踏式等淋浴裝置；賓館、飯店、醫(yī)院等用水量較大的公共建筑推廣采用淋浴器的限流裝置。

　　4.1.4研究生產新型節(jié)水器具。研究開發(fā)高智能化的用水器具、具有最佳用水量的用水器具和按家庭使用功能分類的水龍頭。

　　4.2城市再生水利用技術

城市再生水利用技術包括城市污水處理再生利用技術、建筑中水處理再生利用技術和居住小區(qū)生活污水處理再生利用技術。

　　4.2.1建立和完善城市再生水利用技術體系。城市污水再生利用，宜根據(jù)城市污水來源與規(guī)模，盡可能按照就地處理就地回用的原則合理采用相應的再生水處理技術和輸配技術；鼓勵研究和制訂城市水系統(tǒng)規(guī)劃、再生水利用規(guī)劃和技術標準，逐步優(yōu)化城市供水系統(tǒng)與配水管網，建立與城市水系統(tǒng)相協(xié)調的城市再生水利用的管網系統(tǒng)和集中處理廠出水、單體建筑中水、居民小區(qū)中水相結合的再生水利用體系；制定和完善污水再生利用標準。

　　4.2.2發(fā)展污水集中處理再生利用技術。鼓勵缺水城市污水集中處理廠采用再生水利用技術，再生水用于農業(yè)、工業(yè)、城市綠化、河湖景觀、城市雜用、洗車、地下水補給以及城市污水集中處理回用管網覆蓋范圍內的公共建筑生活雜用水。

　　4.2.3推廣應用城市居住小區(qū)再生水利用技術。缺水地區(qū)城市建設居住小區(qū)，達到一定建筑規(guī)模、居住人口或用水量的，應積極采用居住小區(qū)再生水利用技術，再生水用于沖廁、保潔、洗車、綠化、環(huán)境和生態(tài)用水等。

　　4.2.4推廣應用建筑中水處理回用技術。缺水地區(qū)城市污水集中處理回用管網覆蓋范圍外，具有一定規(guī)?；蛴盟康慕ㄖ?，應積極采用建筑中水處理回用技術，中水用于建筑的生活雜用水。

　　4.2.5積極研究開發(fā)高效低耗的污水處理和再生利用技術。鼓勵研究開發(fā)占地面積小、自動化程度高、操作維護方便、能耗低的新處理技術和再生利用技術。

　　4.3城區(qū)雨水、海水、苦咸水利用技術

　　4.3.1推廣城區(qū)雨水的直接利用技術。在城市綠地系統(tǒng)和生活小區(qū)，推廣城市綠地草坪滯蓄直接利用技術，雨水直接用于綠地草坪澆灌；缺水地區(qū)推廣道路集雨直接利用技術，道路集雨系統(tǒng)收集的雨水主要用于城市雜用水；鼓勵干旱地區(qū)城市因地制宜采用微型水利工程技術，對強度小但面積廣泛分布的雨水資源加以開發(fā)利用，如房屋屋頂雨水收集技術等。

　　4.3.2推廣城區(qū)雨水的環(huán)境生態(tài)利用技術。把雨水利用與天然洼地、公園的河湖等濕地保護和濕地恢復相結合。

　　4.3.3推廣城區(qū)雨水集蓄回灌技術。

　　在缺水地區(qū)優(yōu)先推廣城市雨洪水地下回灌系統(tǒng)技術。通過城市綠地、城市水系、交通道路網的透水路面、道路兩側專門用于集雨的透水排水溝、生活小區(qū)雨水集蓄利用系統(tǒng)、公共建筑集水入滲回補利用系統(tǒng)等充分利用雨洪水和上游水庫的汛期棄水進行地下水回灌。完善城市排水體系，建立雨水徑流收集系統(tǒng)和水質監(jiān)測系統(tǒng)。鼓勵缺水地區(qū)在建設雨污分流排水體制的基礎上采用城區(qū)雨水處理回灌技術。研究開發(fā)城區(qū)雨水水質監(jiān)測技術。

　　4.3.4推廣海水利用技術。東北、華北、華東地區(qū)沿海缺水城市，積極發(fā)展海水淡化和輸配技術；加快發(fā)展低成本海水淡化技術。鼓勵沿海城市發(fā)展海水直接利用技術；積極開發(fā)含鹽生活污水的處理技術，發(fā)展含鹽生活污水排海(洋)處置技術。

　　4.3.5推廣苦咸水利用技術。在華北、西北和沿海地區(qū)缺水城市，推廣苦咸水的電滲析處理技術和反滲透處理技術，主要用于城市雜用水、生活雜用水和部分飲用水。

　　4.4城市供水管網的檢漏和防滲技術

目前城市供水管網水漏損比較嚴重，已成為當前城市供水中的突出問題。積極采用城市供水管網的檢漏和防滲技術，不僅是節(jié)約城市水資源的重要技術措施，而且對于提高城市供水服務水平、保障供水水質安全等也具有重要意義。

　　4.4.1推廣預定位檢漏技術和精確定點檢漏技術。推廣應用預定位檢漏技術和精確定點檢漏技術，并根據(jù)供水管網的不同鋪設條件，優(yōu)化檢漏方法。埋在泥土中的供水管網，應當以被動檢漏法為主，主動檢漏法為輔；上覆城市道路的供水管網，應以主動檢漏法為主，被動檢漏法為輔。鼓勵在建立供水管網GIS、GPS系統(tǒng)基礎上，采用區(qū)域泄漏普查系統(tǒng)技術和智能精定點檢漏技術。

　　4.4.2推廣應用新型管材。大口徑管材(DN＞1200)優(yōu)先考慮預應力鋼筒混凝土管；中等口徑管材(DN＝300—1200)優(yōu)先采用塑料管和球墨鑄鐵管，逐步淘汰灰口鑄鐵管；小口徑管材(DN＜300)優(yōu)先采用塑料管，逐步淘汰鍍鋅鐵管。

　　4.4.3推廣應用供水管道連接、防腐等方面的先進施工技術。一般情況下，承插接口應采用橡膠圈密封的柔性接口技術，金屬管內壁采用涂水泥沙漿或樹脂的防腐技術；焊接、粘接的管道應考慮脹縮性問題，采用相應的施工技術，如適當距離安裝柔性接口、伸縮器或U形彎管。

　　4.4.4鼓勵開發(fā)和應用管網查漏檢修決策支持信息化技術。鼓勵在建設管網GIS系統(tǒng)的基礎上，配套建設具有關閥搜索、狀態(tài)仿真、事故分析、決策調度等功能的決策支持系統(tǒng)，為管網查漏檢修提供決策支持。

　　4.5公共供水企業(yè)自用水節(jié)水技術

城市公共供水企業(yè)節(jié)水主要是反沖洗水回用，反沖洗水回用兼具城市節(jié)水和水環(huán)境保護的雙重效能。

　　4.5.1以地表水為原水的新建和擴建供水工程項目，應推廣反沖洗水回用技術，選擇截污能力強的新型濾池技術，配套建設反沖洗水回用沉淀水池，采用反沖洗效果好、反沖水量低的氣水反沖洗技術。

　　4.5.2改建供水工程項目，應積極采用先進的反沖洗技術，通過改造和加強反沖洗系統(tǒng)的結構組織，采用適宜的反沖洗方式，改進濾池反沖洗再生機能。2008年前淘汰高強度水定時反沖洗的工藝技術。

　　4.6公共建筑節(jié)水技術

　　隨著城鎮(zhèn)化和服務業(yè)的快速發(fā)展，公共建筑用水需求將呈增長趨勢，空調系統(tǒng)應作為公共建筑節(jié)水的重點之一。

　　4.6.1普及公共建筑空調的循環(huán)冷卻技術。公共建筑空調應采用循環(huán)冷卻水系統(tǒng)，冷卻水循環(huán)率應達到98%以上，敞開式系統(tǒng)冷卻水濃縮倍數(shù)不低于3；循環(huán)冷卻水系統(tǒng)可以根據(jù)具體情況使用敞開式或密閉式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)。

　　4.6.2推廣應用空調循環(huán)冷卻水系統(tǒng)的防腐、阻垢、防微生物處理技術。

　　4.6.3鼓勵采用空氣冷卻技術。

　　4.6.4推廣應用鍋爐蒸汽冷凝水回用技術。推廣采用密閉式凝結水回收系統(tǒng)、熱泵式凝結水回收系統(tǒng)、壓縮機回收廢蒸汽系統(tǒng)、恒溫壓力回水器等；間接利用蒸汽的蒸汽冷凝水的回收率不得低于85%；發(fā)展回收設備防腐處理和水質監(jiān)測技術。

　　4.7市政環(huán)境節(jié)水技術

　　市政環(huán)境用水在城市用水中所占比例有逐步增大的趨勢。鼓勵工程節(jié)水技術與生物節(jié)水技術、節(jié)水管理相結合的綜合技術，促進市政環(huán)境節(jié)水。

　　4.7.1發(fā)展綠化節(jié)水技術。發(fā)展生物節(jié)水技術，提倡種植耐旱性植物，并應采用非充分灌溉方式進行灌溉作業(yè)；綠化用水應優(yōu)先使用再生水；使用非再生水的，應采用噴灌、微噴、滴灌等節(jié)水灌溉技術，灌溉設備可選用地埋升降式噴灌設備、滴灌管、微噴頭、滴灌帶等。

　　4.7.2發(fā)展景觀用水循環(huán)利用技術。

　　4.7.3推廣游泳池用水循環(huán)利用技術。

　　4.7.4發(fā)展機動車洗車節(jié)水技術。

　　推廣洗車用水循環(huán)利用技術；推廣采用高壓噴槍沖車、電腦控制洗車和微水洗車等節(jié)水作業(yè)技術。研究開發(fā)環(huán)保型無水洗車技術。

　　4.7.5大力發(fā)展免沖洗環(huán)保公廁設施和其他節(jié)水型公廁技術。

　　4.8城市節(jié)水信息技術

　　節(jié)水信息技術，可以實現(xiàn)節(jié)水信息資源共享、提高節(jié)水決策科學化，對于加強節(jié)水管理具有重要意義。

　　4.8.1發(fā)展地理信息系統(tǒng)應用技術。

　　鼓勵研究以GIS技術為平臺的節(jié)水信息系統(tǒng)建設，為實現(xiàn)城市節(jié)水的信息化管理提供基礎保障。

　　4.8.2發(fā)展節(jié)水信息采集傳輸及專業(yè)數(shù)據(jù)庫技術。開發(fā)節(jié)水信息網絡基礎平臺、節(jié)水信息管理系統(tǒng)和專業(yè)數(shù)據(jù)庫技術，用以加強和規(guī)范節(jié)水管理和指導城市節(jié)水技術發(fā)展工作。

　　5.發(fā)展節(jié)水技術的保障措施

　　完善法律法規(guī)，建立激勵和約束機制，健全技術服務體系，推動節(jié)水技術發(fā)展與應用。

　　5.1加強節(jié)水法制建設和行政管理

　　5.1.1依據(jù)《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國清潔生產法》等法律，研究制定有關促進節(jié)水技術發(fā)展的法規(guī)和標準。

　　5.1.2國家和地方在編制“十一五”發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃中，把節(jié)水技術進步放在重要位置。

　　5.1.3重點節(jié)水技術的研究和開發(fā)，應列入國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要及相關國家科技開發(fā)計劃。

　　5.1.4國家定期發(fā)布“淘汰落后的高耗水工藝和設備(產品)目錄”和“鼓勵使用的節(jié)水工藝和設備(產品)目錄”。

　　5.2建立發(fā)展節(jié)水技術的激勵機制和約束機制

　　5.2.1國家和地方政府要重視節(jié)水關鍵技術開發(fā)、示范和推廣工作，并給予必要的資金支持。

　　5.2.2對于以廢水(液)為原料生產的產品，符合《資源綜合利用目錄(2003年修訂)》的，按國家有關規(guī)定享受減免所得稅的政策。

　　5.2.3鼓勵發(fā)展污水再生利用、海水與微咸水利用等非常規(guī)水資源利用產業(yè)。再生水生產企業(yè)和利用海水生產淡水的企業(yè)，享受國家有關優(yōu)惠政策。

　　5.2.4對列入國家鼓勵發(fā)展的節(jié)水技術、設備目錄的設備，按國家有關規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

　　5.2.5國家、地方政府、企業(yè)組織實施的節(jié)水工程，應優(yōu)先選擇《大綱》推薦的節(jié)水工藝、技術和設備。對一些重大項目，國家和地方政府應給予資金補助支持。

　　5.2.6引導社會投資節(jié)水項目，特別是引導金融機構對重點節(jié)水項目給予貸款支持。鼓勵多渠道融資，加大對節(jié)水技術創(chuàng)新和節(jié)水工程的投入。

　　5.2.7建立充分體現(xiàn)我國水資源緊缺狀況，以節(jié)水和合理配置水資源、提高用水效率、促進水資源可持續(xù)利用為核心的水價機制。擴大水資源費征收范圍并適當提高征收標準。逐步提高水利工程供水價格，優(yōu)先提高城市污水處理費征收標準，合理確定再生水價格。大力推行階梯式水價、超計劃超定額取水加價等科學合理的水價制度。

　　5.2.8新建、擴建和改建項目在實行“三同時、四到位”制度(即節(jié)水設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行。用水單位要做到用水計劃到位、節(jié)水目標到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位)過程中，應積極采用《大綱》推薦的節(jié)水技術。

　　5.2.9建立和完善用水總量控制和定額管理制度。結合行業(yè)、地區(qū)特點，建立以取水定額為核心的考核、評價、管理體系。

　　5.2.10加強對重點用水單位取水定額執(zhí)行情況、節(jié)水新技術、新產品推廣使用情況和國家明令淘汰的高耗水的落后工藝、技術和設備的淘汰情況的監(jiān)督檢查。新建用水工程(項目)，不得采用本《大綱》和國家明令淘汰的落后工藝、技術和設備。

　　5.2.11建立節(jié)水產品認證制度，規(guī)范節(jié)水產品市場。

　　5.3建立健全節(jié)水技術的研究開發(fā)和推廣服務體系

　　5.3.1加強節(jié)水技術創(chuàng)新體系建設。

　　建立節(jié)水重點實驗室和工程技術中心，加快節(jié)水技術的研究開發(fā)。

　　5.3.2加強節(jié)水技術推廣服務體系建設。組織開展技術交流、技術推廣、技術咨詢、信息發(fā)布、宣傳培訓等活動。 5.3.3加強節(jié)水標準體系建設。建立和完善取水定額標準體系，完善節(jié)水基礎標準、節(jié)水考核標準、節(jié)水設施和產品標準、節(jié)水技術規(guī)范。

　　5.3.4積極推動節(jié)水技術國際交流與合作，引進和消化吸收國外先進的節(jié)水技術，加快發(fā)展具有自主知識產權的節(jié)水技術和產品。

　　5.3.5開展節(jié)水宣傳教育活動。采取各種有效形式，開展節(jié)水技術科普宣傳，加快節(jié)水技術的推廣。