在建核電項目門禁證件系統(tǒng)的應(yīng)用與設(shè)計

文章出處：http:// 作者： 人氣： 發(fā)表時間：2013年02月17日

    摘要：門禁證件系統(tǒng)對出入口和通道的管理已超出了單純的對門鎖及鑰匙的管理，取代了傳統(tǒng)繁瑣的門衛(wèi)工作，對持卡人的通行權(quán)限、允許通行的時間都可方便地進行統(tǒng)一管理。文章通過介紹國內(nèi)新建核電站在建項目土建和安裝階段項目特點，管理分級的思路，對核電站在建項目門禁證件系統(tǒng)在設(shè)計過程應(yīng)包含的申請資料、證件費用、審批環(huán)節(jié)等各項要素進行了分析。提出了合理的設(shè)置門禁證件系統(tǒng)功能，能夠有效地控制新建核電項目土建和安裝階段人員及車輛的通行，工程進度管理和監(jiān)督，減少和預(yù)防核電項目建設(shè)期間的各類隱患。

    一、概述

    根據(jù)2007 年10 月國務(wù)院批準的國家發(fā)展改革委上報的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃( 2005 － 2020 年) 》，到2020 年，我國將新投產(chǎn)核電裝機容量約2300 萬千瓦，相當(dāng)于有23 個百萬千瓦級核電機組投入運營并網(wǎng)發(fā)電。到2020 年我國核電運行裝機容量爭取達到4000 萬千瓦［1］，大型核電基建項目在全國鋪開。如何通過門禁證件系統(tǒng)對在建核電項目現(xiàn)場施工人員進行有效的管理，提高施工效率，防止別有用心或有非法目的的人員進入建設(shè)現(xiàn)場，是確保核電建設(shè)項目各項施工過程有序開展，保障工程建設(shè)順利進行的基礎(chǔ)性工作。

    門禁證件系統(tǒng)，又稱為出入口控制系統(tǒng)，是對人員進出實施有效管理的系統(tǒng)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，門禁證件系統(tǒng)逐漸普及，已發(fā)展成為一套現(xiàn)代化的、功能齊全的管理系統(tǒng)，通過對持卡人通行權(quán)限的設(shè)置，可實現(xiàn)對出入口的通行管理，而且還能有助于內(nèi)部的有序化管理。它能夠時刻自動記錄人員的出入情況，限制人員的出入?yún)^(qū)域、出入時間，實現(xiàn)高效率現(xiàn)代管理，并可對所有歷史信息進行條件查詢。而且在門禁系統(tǒng)基礎(chǔ)上也可實現(xiàn)考勤管理功能。下面就某在建核電站的門禁證件系統(tǒng)進行論述。

    二、核電在建項目的特點

    核電項目的建設(shè)一般需經(jīng)過土建、安裝、調(diào)試、運行四個階段，本文重點關(guān)注的是土建和安裝這兩個階段，尤其是土建階段，核電工程建設(shè)現(xiàn)場的基礎(chǔ)性設(shè)施尚未建設(shè)完畢，許多設(shè)施不健全，對現(xiàn)場的管理有很大的難度，因此提前規(guī)劃工程現(xiàn)場的防御設(shè)施和控制設(shè)施，形成良好的工程現(xiàn)場通行習(xí)慣，為后續(xù)的大規(guī)模施工階段創(chuàng)造良好的施工工作氛圍是很有必要的。這期間呈現(xiàn)“四多”的特點，首先是單位多，核電建設(shè)周期一般在6 年左右，期間需要包含政府部門派出的監(jiān)督( 協(xié)作與支持) 機構(gòu)駐現(xiàn)場人員、設(shè)計院、設(shè)備供應(yīng)商、外方派駐現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)支持人員、承包商、郵局、電信、移動、聯(lián)通、超市和醫(yī)院等方方面面的單位和部門支持，另外還有施工人員多，施工車輛多，施工材料物資多等。

    表1 某在建核電站2010 年12 月份人員車輛及物資通行的數(shù)據(jù)表

    由于在施工現(xiàn)場聚集了大量的施工人員、車輛和物資，無可避免地增加了工程現(xiàn)場盜竊、火災(zāi)和人身傷害等安全風(fēng)險［2］，因此通過門禁證件系統(tǒng)有效地控制施工現(xiàn)場的人員通行，確保進入施工現(xiàn)場人員均是經(jīng)過培訓(xùn)的、合格的、有效的、經(jīng)批準授權(quán)的，就成為重中之重。

    三、門禁證件系統(tǒng)的設(shè)計思路

    1． 按照區(qū)域的重要程度分級管理

    按照核電站建設(shè)子項的重要性不同，一般將與主要發(fā)電系統(tǒng)有關(guān)的建設(shè)子項區(qū)域劃定為施工區(qū)，如汽輪機廠房的施工區(qū)域; 將輔助的建設(shè)子項劃定為管理區(qū)，如食堂、辦公樓等。對這兩個區(qū)域?qū)嵤┓旨壒芾?，施工區(qū)高于管理區(qū)的管理等級。

    2． 合理的環(huán)節(jié)控制

    門禁證件系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)綜合考慮，環(huán)環(huán)相扣，保證各項審核授權(quán)都能納入設(shè)計環(huán)節(jié)。一般需要經(jīng)過如下圖所列的幾個環(huán)節(jié)。其中審核和批準環(huán)節(jié)是重點。通過這兩個環(huán)節(jié)的控制能夠確保減少非生產(chǎn)人員進入施工現(xiàn)場。

    四、證件辦理

    1． 證件種類

    根據(jù)核電站的實際情況，一般使用如下證件種類即可滿足通行管理的需求:

    表2 證件種類明細表

    2． 證件費用

    由于核電站工程現(xiàn)場施工人員多，證件轉(zhuǎn)借他人使用的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成未通過合格培訓(xùn)的人員進入現(xiàn)場，埋下安全隱患。為確保證件規(guī)范和正常使用，需收取一定數(shù)額的證件押金。如施工人員將證件轉(zhuǎn)借他人使用，就予以沒收，證件押金不予退還。通過經(jīng)濟手段提高施工人員的重視程度，杜絕證件轉(zhuǎn)借現(xiàn)象的發(fā)生。

    另外，應(yīng)收取一定數(shù)量工本費及證件配件費用，該費用應(yīng)本著不以盈利為目的，能將制卡過程中產(chǎn)生的IC 卡片、打印色帶、過塑膜、防水套等成本回收的收費原則收取，從而降低工程建設(shè)成本。

    3． 證件資料的提交及審核

    進入核電站施工現(xiàn)場的人員首先必須是守法公民，車輛必須是經(jīng)公安交通部分年審?fù)ㄟ^的; 同時人員需要熟知施工現(xiàn)場工業(yè)安全要求，對特殊工種要求具備特種行業(yè)執(zhí)業(yè)資格證明等，因此有必要通過如下資料的提交和審核來確定申請人員是否符合各項要素。

    ( 1) 申請人辦理人員通行證件時包含但不限于以下須提交資料:
    ① 本人有效身份證件原件( 備查) 及復(fù)印件;
    ② 戶口不在項目所在地的人員的還須提交所在地公安局確認或簽發(fā)的臨時居住證，辦理1 天有效期的臨時便簽不需要臨時居住證;
    ③ 近身正面數(shù)碼照片一張( 注明姓名) 。

    ( 2) 申請人辦理車輛通行證件時包含但不限于以下須提交資料:
    ① 駕駛證正本、副本原件( 備查) 及復(fù)印件;
    ② 車輛行駛證正、副本原件( 備查) 及復(fù)印件;
    ③ 車輛保險憑證原件( 備查) 及復(fù)印件;
    ④ 車輛正前方側(cè)45°數(shù)碼照片一張( 拍攝距離1 至2 米) 。